上海的“綠肺”、長江的“門戶”、長三角的“前廳”——世界級生態(tài)島崇明，地理位置獨特，戰(zhàn)略地位重要。目前，駐崇部隊數(shù)量眾多、軍種齊全。

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是我黨、我軍、我國人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。崇明區(qū)委、區(qū)政府和駐崇部隊聚焦新時代強軍目標(biāo)，立足更高站位，謀定更實舉措，投入更深情感，努力探索具有海島特色的雙擁路徑。

(資料圖)

曾榮獲5屆全國雙擁模范城（縣）、8屆上海市雙擁模范區(qū)（縣）殊榮的崇明，如今正創(chuàng)新打造“無上限擁軍”模式，譜寫新時代軍政軍民團結(jié)奮斗新篇章。

模式創(chuàng)新 “無上限擁軍”顯誠意

近年來，崇明區(qū)聚焦部隊急難愁盼問題，認真梳理“實事?lián)碥姟表椖?74個，統(tǒng)籌謀劃、精心部署、有效推進擁軍項目落實落地，創(chuàng)新打造“無上限擁軍”工作模式。

位于崇明島以東約40海里的佘山島，是“上海第一哨”，也是上海唯一的中國領(lǐng)?；c所在地，面積僅0.088平方公里，海拔63.5米，自然條件十分惡劣，長年受風(fēng)、雨、霧的侵襲，島上沒有居民，只有駐島官兵。

多年來，駐島官兵的日常用水、糧食蔬菜等生活物資只能通過船只定期補給，遇到大風(fēng)大浪就要暫停運輸，這給官兵正常生活帶來諸多不便，特別是健康飲水問題，更是和官兵生活息息相關(guān)的大事。

“在保障官兵生活方面，再難也要想辦法解決?！睘榇耍缑鲄^(qū)委區(qū)政府整合優(yōu)勢資源，匯聚多方力量，加大投入力度，引進專業(yè)技術(shù)人才和先進設(shè)備，在小島上建起了海水淡化供給站，從根本上解決了官兵飲水難的問題。

近年來，上海崇明空軍機場周邊鳥類聚集成為影響飛行安全的隱患。為解決問題，崇明區(qū)軍地協(xié)作成立了專項工作組，有效制止機場周邊8公里內(nèi)信鴿飼養(yǎng)訓(xùn)放活動，多方聯(lián)動建立機場凈空保護的長效機制。在各方共同努力下，機場周邊安全隱患問題終于得到解決，8公里范圍內(nèi)的27個養(yǎng)鴿戶的3020羽信鴿不再放飛并逐步退養(yǎng)，機場圍界處1600平方米違章建筑和木材堆場已被清除，機場圍界周邊及北下滑區(qū)延長方向的60多畝林木已遷移，附近的5700畝養(yǎng)殖水塘正進行標(biāo)準化改造。這既有效解決了困擾軍隊多年的機場鳥類防范難題，也通過保護鳥類，為崇明世界級生態(tài)島建設(shè)提供助力。

機場周邊鐵塔超高，對飛行造成一定影響。崇明區(qū)雙擁辦協(xié)調(diào)多部門，不計成本和損失，為飛行安全讓路?！氨Ｕ喜筷犛?xùn)練的事，一律特事特辦！”崇明區(qū)投入20余萬元，采取鐵塔降高措施，20天內(nèi)完成整改，確保部隊備戰(zhàn)訓(xùn)練無憂，為日常戰(zhàn)備保駕護航。

此外，因某部隊需建設(shè)一條通信光纜，沿途涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶居民，崇明區(qū)得知此事后，迅速將之列為“實事?lián)碥姟表椖?，全面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，贏得居民支持，60天內(nèi)完成了沿線棚舍拆除，保證了部隊按時施工不受影響。

前些年，92011部隊進駐江南造船廠附近營區(qū)，崇明區(qū)第一時間組織有關(guān)部門提前到駐地了解部隊所需，明確要求做到涉及部隊需求特事特辦，服務(wù)保障部隊優(yōu)先、官兵生活給養(yǎng)優(yōu)先，第一時間解決了官兵營區(qū)生活問題。

機制保障 妥善解決官兵“三后”問題

“只有把他們的后顧之憂解決好，官兵才能專心練兵備戰(zhàn)。”崇明區(qū)聚焦部隊官兵所憂所盼的“三后”、優(yōu)撫對象的生活困難等問題，為軍隊建設(shè)添磚加瓦，為基層官兵排憂解難。

拓寬官兵“后路”。近年來，崇明區(qū)安置軍轉(zhuǎn)干部107名，其中82名進公務(wù)員隊伍，24名進參公事業(yè)單位，1名進事業(yè)單位（運動員）；安置復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)士官334名，其中311名進事業(yè)單位。因海島政策的特殊性，崇明區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)士官安置數(shù)比較多。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)士官占事業(yè)單位人員比例40%以上的有11個。

穩(wěn)固官兵“后院”。近年來，崇明區(qū)共安置駐崇部隊隨軍家屬47名，同時采取“基本醫(yī)療、政府補助、優(yōu)惠減免和臨時困難補助”四位一體模式，實行“六優(yōu)先”服務(wù)，盡力服務(wù)好優(yōu)撫對象。探索某部家屬院納入地方社區(qū)管理和服務(wù)保障體系，由區(qū)雙擁辦牽頭，城橋鎮(zhèn)江山社區(qū)和駐崇某部隊家屬院簽訂《軍地共建文明社區(qū)意向書》，持續(xù)讓軍人“后院”享受地方日常保障管理和服務(wù)。

育好官兵“后代”。崇明在優(yōu)質(zhì)教育資源配置、就近入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)借讀等方面，始終為軍人子女提供支持，近年來共有后代243名現(xiàn)役軍人子女轉(zhuǎn)入城橋鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書?！昂⒆拥淖x書問題得到解決，讓我能更加安心地在部隊服役，感謝崇明區(qū)退役軍人局出面協(xié)調(diào)解決問題！”崇明籍現(xiàn)役軍官朱某感慨。

為了“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”，崇明區(qū)作為上海市“全員申領(lǐng)”試點區(qū)，把為退役軍人和其他優(yōu)撫對象申領(lǐng)制發(fā)優(yōu)待證作為政治任務(wù)，做到“一個也不漏”，去年至今共發(fā)放優(yōu)待證29481張，切實增強退役軍人榮譽感，還為63名現(xiàn)役軍人家屬送去立功喜報。

雙擁工作充滿溫度的背后，是崇明區(qū)強有力的雙擁工作體制機制保障。

崇明充分發(fā)揮雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、議軍會議等組織機構(gòu)作用，研究落實“實事?lián)碥姟钡软椖?，堅持把雙擁工作擺在建設(shè)世界級生態(tài)島的重要位置，將之納入全區(qū)規(guī)劃和黨政軍領(lǐng)導(dǎo)班子工作政績考核，還制定出臺相關(guān)雙擁文件，為雙擁工作提供強有力的支撐。

目前，崇明區(qū)已筑牢“黨政軍領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各成員單位分工協(xié)作、行業(yè)單位積極參與”的雙擁工作組織網(wǎng)，形成全區(qū)上下“織就一張網(wǎng)、擰成一股繩”的強大態(tài)勢。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)退役軍人服務(wù)站全覆蓋；357個村居實現(xiàn)擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組和退役軍人服務(wù)之家全覆蓋，雙擁工作向基層延伸，軍地領(lǐng)導(dǎo)互訪、軍地聯(lián)席會議等各項制度也不斷建立健全，保障雙擁工作制度化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

魚水情深 譜寫軍民團結(jié)新篇章

軍愛民，民擁軍，軍民團結(jié)一家親。在世界級生態(tài)島崇明，雙擁工作正在煥發(fā)新生機、展現(xiàn)新作為。

崇明軍地雙方探索建立了集聯(lián)管、聯(lián)檢、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)打于一體的“五聯(lián)”長效機制，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均與3個以上駐崇部隊結(jié)對共建，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了國防工事保護小組，常年對島上390個國防工事進行保養(yǎng)維護。

同時，崇明各區(qū)級機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等紛紛與駐崇部隊結(jié)成共建單位，搭建地方與軍隊互聯(lián)互通、共建共享的重要平臺。2021年的第十屆中國花博會期間，經(jīng)多部門聯(lián)動，所有駐崇部隊官兵都能免費游覽花博會，進一步發(fā)揚了擁軍共建傳統(tǒng)。

“在異地他鄉(xiāng)當(dāng)兵，沒想到還能參加當(dāng)?shù)氐奈幕顒?、感受?dāng)?shù)氐墓?jié)日氛圍，讓我感覺很充實、很幸福。”駐崇某部隊官兵發(fā)自內(nèi)心地感慨。崇明區(qū)堅持雙擁活動“年度有安排、月月有特色、全年系列化”。年初，有走訪慰問部隊、軍政座談會、攜手學(xué)雷鋒、植樹造林等活動；年中，有端午節(jié)包粽子、大型龍舟賽、籃球賽、慶“八一”軍地聯(lián)誼會等活動；年末，有退伍老兵看上海、“故鄉(xiāng)指導(dǎo)員”看新兵等活動。近年來，崇明還會開展“紅領(lǐng)巾獻禮邊海防官兵”“情系邊海防官兵”活動，為戍守邊疆的子弟兵送去關(guān)心和問候。

各類活動陸續(xù)舉辦的同時，優(yōu)質(zhì)服務(wù)也源源不斷被送至軍人身邊。改善駐崇部隊官兵在地方就診不便的現(xiàn)狀，崇明區(qū)每年投入100萬元專項資金，讓官兵享受駐地免費就醫(yī)的待遇，給官兵帶來真正的實惠。崇明區(qū)衛(wèi)健委、交通委、生態(tài)旅游集團等分別在醫(yī)療服務(wù)窗口、交通服務(wù)窗口、各大景區(qū)設(shè)立軍人優(yōu)先、免費等標(biāo)識牌，醫(yī)院優(yōu)先為官兵掛號診療，碼頭車站優(yōu)先為官兵購票放行，旅游景點實行軍車免費停放、軍人免費入園。崇明區(qū)雙擁辦聯(lián)合區(qū)人武部建立國防驛站，向上島出差官兵免費提供食宿服務(wù)。此外，崇明區(qū)司法局、文旅局、教育局、團委、總工會等部門均為駐崇部隊送去了貼心服務(wù)。

上海疫情嚴峻期間，崇明區(qū)為駐佘山島部隊采購抗原試劑、消毒液、口罩等防疫物資，協(xié)調(diào)車輛通行證，保證物資供給順利上島，還為駐崇部隊提供上門核酸檢測服務(wù)，保證了部隊的戰(zhàn)斗力。駐崇某部專門發(fā)來感謝信：“貴單位在疫情防控壓力大、任務(wù)重的情況下，主動靠前，積極為部隊幫困解難?！?/p>

在濃厚的雙擁氛圍影響下，駐崇部隊聞令而動、敢打硬仗，全力支持崇明發(fā)展。

地處長江入海口的崇明，夏季易遭臺風(fēng)侵襲。每逢臺風(fēng)，駐崇部隊官兵都會主動擔(dān)負起轉(zhuǎn)移群眾、搬運物資等任務(wù)，充分發(fā)揮搶險救災(zāi)主力軍的作用，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。疫情期間，各駐崇部隊與地方密切配合，在嚴格落實營區(qū)防疫措施的同時，主動納入地方防控大環(huán)境，為整體防疫戰(zhàn)助力。武警上海市總隊執(zhí)勤第二支隊執(zhí)勤一大隊主動請戰(zhàn)，支援車輛和人員，全力支持崇明區(qū)疫情防控工作。

圍繞崇明生態(tài)島建設(shè)，部隊官兵積極參加植樹造林活動，先后營造了生態(tài)示范林、軍民同心林。東平鎮(zhèn)攜手毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)動機場駐地部隊等參與地方植樹造林，軍地攜手種植樹苗，為雙擁主題公園又添新綠。第十屆中國花博會期間，武警上海總隊執(zhí)勤第二支隊執(zhí)勤一大隊官兵在花博會開幕式、閉幕式上開啟武裝安保巡邏，確保崇明社會治安大局穩(wěn)定。

駐崇部隊還積極參與扶貧幫困行動，實施“軍徽映夕陽”“軍徽照晨曦”愛老助幼項目，幫助249戶駐地群眾辦實事、解難題，給107個留守學(xué)生送去溫暖和關(guān)愛，一對一認親“兵兒子”，讓29個失獨家庭不再孤獨。此外，駐崇部隊每年還派出軍訓(xùn)教官義務(wù)為學(xué)校新生進行軍訓(xùn)，提升國防教育質(zhì)效。

來源：解放日報、崇明區(qū)退役軍人事務(wù)局

編輯：陸海華

責(zé)編：李琳、張悅陽

關(guān)鍵詞：